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17+6: 欧盟裂隙昭彰

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17+6: 欧盟裂隙昭彰

在欧盟关于欧元危机的峰会首天,欧元区17国和另外6个欧盟成员国达成共识,建立财政联盟。英国和匈牙利等国则坚决拒绝。多方担心的欧盟分裂终成现实。

在法国总统萨科齐和德国总理默克尔的不懈努力下,经艰难谈判,欧盟欧元危机峰会昨天深夜达成修改现有协议,建立财政联盟共识,并提前一年于2012年实施长期拯救伞—欧洲稳定机制(ESM)。建立财政联盟旨在实施欧元区统一的“债务刹车”,以及长期严重超标的“赤字国”自动受到制裁,恢复市场对欧元的信任和信心。新协议有可能在明年3月底前就制定完成。美中不足的是,参与新协议的并非欧盟全部27个成员国,而是欧元区17国加上另外6个欧盟国家。说服英国和匈牙利等国改变其反对立场的磋商和谈判未能成功。各方在峰会前所担心的欧盟内部分裂终于成为无可否认的现实。这对欧盟、对欧洲统一进程而言不啻是一大打击。

后果严重

这一公开分裂标志着欧盟步入以两种速度行动时代。欧元区国家和另外6个愿意加入的欧盟成员国之间的经济关系未来将更为密切,而另外4个欧盟成员国则将“待在外头”。尤其是对欧元持怀疑态度的英国不论是出于主动还是被动都有可能更加孤立,从而给整个欧盟带来难以逆料的后果。

公开的分裂同时意味着默克尔为严格财政纪律打下协议基础的努力遭受重创。根据欧盟章程,如果没有全体成员国的一致同意,欧盟法律和关于欧委会权限的规定就只能经由其他途径才能得到加强。例如,签订国与国之间的双边协定,等等。如此,17加6所签订的新协议实际上难以获得法律意义上的约束效力。